La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) solicitó a Fundación IDEA documentar las mejores prácticas de entidades federativas para impulsar el emprendedurismo y la competitividad en México. Los estadosincluidos en el estudio fueron Baja California, Jalisco y Puebla.

Con este fin, se llevaron a cabo entrevistas a funcionarios estatales y municipales relacionados con la mejora regulatoria para obtener información sobre el marco regulatorio y las políticas que emplearon los gobiernos locales para impulsarla competitividad. De esta forma, se obtuvo información sobre leyes orgánicas, leyes de mejora regulatoria, leyes de fomento a la competitividad y desarrollo económico, entre otras.

Fundación IDEA hizo entrega de tres reportes, uno por cada estado, que fueron divididos en cuatro partes. La primera contiene una descripción del desempeño económico de cada estado en sus principales sectores económicos. La segunda partepresenta información sobre los actores que impulsan la mejora regulatoria en mayor medida. La tercera sección documenta las instituciones, políticas y herramientas para la mejora regulatoria y, finalmente se incluyeron las políticas públicas que han sido impulsadas en las entidades federativas para promover el emprendedurismo y la competitividad.  

Este documento servirá como insumo para el Estudio de Competitividad y Mejora Regulatoria que, bajo la coordinación de la Secretaría de Economía, llevan acabo en colaboración la OCDE y el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO). Dicho reporte identificará fortalezas y áreas de oportunidad de los gobiernos sub-nacionales en temas de mejora regulatoria y políticas para impulsar la competitividad y el emprendedurismo. Además, permitirá hacer comparaciones con gobiernos sub-nacionales de otros países, tales como Columbia Británica, en Canadá; Cataluña, en España; y Piamonte en Italia.

Fundación IDEA

Consolidación de la Competencia Económica y la Mejora Regulatoria para la Competitividad en México, 2009

Estudio para la elaboración de un marco metodológico de integración de criterios e instrumentos de selección y evaluación de proyectos sobre innovación empresarial

Con el objeto de promover el desarrollo tecnológico y la innovación a través de la implementación de mecanismos que faciliten la vinculación entre la investigación científica y el desarrollo tecnológico con los sectores productivos, en 2009 el gobierno de México llevó a cabo modificaciones a la Ley de Ciencia y Tecnología. A través de dichos cambios, la Secretaría de Economía ha brindado apoyos para estimular el desarrollo de tecnologías innovadoras que requiere el país.

El equipo de IDEA, a solicitud de la subsecretaría de Industria y Comercio de la Secretaría de Economía, llevó a cabo un estudio parala elaboración de un marco metodológico de integración de criterios e instrumentos de selección y evaluación de proyectos sobre innovación empresarial, enfocados en la solución de fallas de mercado. Para ello, se dio a la tarea de revisar distintas metodologías cualitativas y cuantitativas relevantes para el diseño del marco metodológico para los criterios de selección de proyectos. Asimismo, realizó un análisis de prácticas internacionales y nacionalesexitosas en materia de evaluación y selección de proyectos. Para el caso internacional, se analizaron 18 programas de innovación en 13 países, distribuidos en tres continentes. Para el caso mexicano, se tomaron en cuenta los programas de INNOVAPYME, INNOVATEC, PROINNOVA y AVANCE.

En base a dicho análisis se lograron definir los indicadores y criterios a considerar para la selección y evaluación de proyectos sujetos de apoyo. Por último, se definieron mecanismos de levantamiento de los indicadores propuestos y se elaboraron guías para la evaluación de proyectos.

Fundación IDEA

Marco metodológico para la selección y evaluación de proyectos sobre innovación empresarial, 2009

PRENSA

FOROS Y EVENTOS

A solicitud del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Fundación Idea está realizando un estudio sobre la estructura salarial y los incentivos al buen desempeño y la evaluación docente en El Salvador. Esto con el fin de elaborar recomendaciones para la gestión del gobierno 2009-2014, tomando en consideración el contexto actual y los avances de los programas del Plan 2021 actualmente en ejecución.

En este trabajo se realiza una descripción de la estructura salarial, los mecanismos de promoción y retención,y el sistema de evaluación e incentivos docentes que actualmente rige en El Salvador, y se plantea una propuesta para estructurar un plan nacional de evaluación de docentes y de incentivos al desempeño docente.

La investigación realizada en El Salvador permite afirmar que el objetivo principal de un nuevo esquema de estímulos debería ser mejorar el desempeño docente a través de estímulos para el desarrollo profesional continuo y otras actividades formativas para los maestros, en conjunto con actividades orientadas a resultados. El esquema de estímulos propuesto incluye dos grandes procesos: la evaluación individual docente, y la evaluación (grupal) de escuelas. Cada proceso se podría perseguir en paralelo. Todos los docentes del país podrían participar, de manera voluntaria y según condiciones de elegibilidad, en cualquiera de los dos esquemas de evaluación. Para asegurar que el esquema sea operable, se escalonaría la elegibilidad, por lo que cada año, durante 4 años, 25% de los maestros y de las escuelas serían elegibles. Dicha elegibilidad podría determinarse al azar para transparentar al máximo el criterio de selección, o bien por grupos de elegibilidad.

Por Carlos Ignacio Gutiérrez y AlbertoSaracho  cigutierrez@fundacionidea.org.mx

Actualmente el conocimiento es el producto más importante de la economía mundial. Para ser competitivo a nivel comercial, un país debe generar conocimiento al incentivar, producir y ofrecer productos y servicios innovadores. Sin embargo, el proceso de innovación implica dos riesgos. Por un lado, una innovación exitosa podría ser copiada y comercializada ilegalmente por un tercero. Por otro lado, la falta de éxito genera costos hundidos en forma de tiempo, dinero y esfuerzo. Los Derechos de propiedad Intelectual (DPI) pueden abordar estos riesgos al promover la oferta de productos y servicios con uso intensivo de conocimientos. Específicamente enel mundo de las patentes, las ideas son protegidas a través de un acuerdo de exclusividad con la sociedad en la que un inventor es la única entidad autorizada para explotarla. A cambio de esta protección, la sociedad es capaz de libremente utilizar el conocimiento en el futuro. La existencia de los DPI crea incentivos que aumentan la probabilidad de que la sociedad invierta en aquellas actividades y conocimientos necesarios para aumentar la riqueza de unpaís.

En México, existen desafíos que ahogan la innovación y oportunidades que la promueven. El siguiente es un análisis de algunas situaciones en las que los DPI tienen un impacto en el país. 

Los DPI en México son uno de los más fuertes en América Latina. La legislación actualmente en vigor es elresultado de la necesidad del país de ampliar sus horizontes comerciales através de acuerdos de libre comercio.  En esencia, el fomento de las relaciones comerciales es un proceso complejo en el que ambas partes tienen que apaciguar las necesidades de sus industrias locales. Para los países desarrollados, una base importante de su actividad económica depende de la exportación de productos y servicios innovadores que necesitan la protección de los DPI para evitar la copia ilegal. A partir de aquí, comenzando con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), el país ha avanzado hacia una mayor protección de los DPI. Desde la firma delTLCAN, México ha continuado este proceso y ha creado vínculos comerciales permanentes a través de 12 acuerdos de libre comercio que cubren a 44 países.

Como consecuencia, la inversión extranjera directa (IED) se ha esparcido en el país. Tres beneficios surgen  de esta actividad. La primera está relacionada con un aumento de los recursos invertidos en México. De 1999 a 2008, los flujos de la IED ascendieron a 217mil millones dólares estadounidenses.  En comparación, América Latina y el Caribe recibieron aproximadamente 650 mil millones dólares estadounidenses en IED de 1999 a 2007. La mayoría de la IED querecibe México proviene de países desarrollados. De hecho, el 95,2 por ciento provienen de países que forman parte de la Organización para la Cooperación yel Desarrollo Económicos (OCDE) (55,2 por ciento de los Estados Unidos y 33,7 por ciento de la UE).
El segundo beneficio de la IED es que ofrece una valiosa oportunidad para latransferencia de tecnología. A través de estas inversiones, los trabajadores ylas empresas locales pueden asimilar nuevos conocimientos y tecnologíaextranjera. Además de ser capacitados, las empresas locales pueden decidir solicitar una licencia o adquirir los conocimientos innovadores, los cuales probablemente se encuentran disponibles en el país por la existencia de los DPI.

La tercera y última ventaja es para los consumidores. Las nuevas inversiones aumentan el número de empresas que compiten por ingresos. Esto, a su vez, fuerza a las corporaciones locales a elevar sus estándares para mantener o incrementar su cuota de mercado frente a nuevos competidores. Por lo tanto, los consumidores tendrán la posibilidad de obtener productos de mayor calidad, sean éstos producidos localmente o importados.

La economía informal emplea a más de la mitad de todos los trabajadores mexicanos y produce al menos el 30 por ciento del PIB de la nación. Un número relevante de estas empresas infringen los DPI. Esta actividad es perjudicial para la sociedad de tres maneras. En primer lugar, indica que el gobierno no está dispuesto a dedicar recursos a la eliminación de esta actividad ilegal. Por lo tanto, el incentivo a la copia es mayor que el de innovar. En segundo lugar, la salud y la seguridad de los consumidores se pone en riesgo a causa de copias deficientes de algunos productos que pueden, en algunos casos, causar situaciones de peligro de vida. Por último, la proliferación de estos mercados garantiza que el gobierno pierda una fuente de ingresos. Un estudio reciente de la Cámara Americana de Comercio  estima que en el 2008 el gobierno dejó de recibir aproximadamente $ 2.6 mil millones de pesos (aproximadamente $ 190 millones de dólares estadounidenses) en ingresos perdidos. Esta cantidad representa más de los $ 2.2 mil millones de pesos (cerca de 160 millones de dólares estadounidenses) del presupuesto 2009 del Sistema Nacional de Investigadores, un sistema nacional que proporciona fondos para la investigación en varios campos.

Para llegar a ser lo que el Foro Económico Mundial llama un país impulsado por la innovación (como lo es Corea del Sur), México requiere de importantes cambios culturales y gubernamentales que mejoren el uso de los DPI y los incentivos a las actividades innovadoras. Uno de los principales obstáculos del país es su incapacidad de cambiar la dependencia en modelos de negocio dependientes de la mano de obra no calificada y de bajo costo como la base para el desarrollo económico y social.

Aunque muchas soluciones se pueden proponer para cambiar el futuro de México, las economías desarrolladas han demostrado que para alcanzar los objetivos dedesarrollo es fundamental el darse cuenta de que los activos más importantes deun país son las ideas de su población.

From Social Safety Net to Social Policy? The Role of Conditional Cash Transfers in Welfare State Development in Latin America BM

Durante la década de los 90 las transferencias condicionadas de efectivo (CCTs, por sus siglas en inglés) fueron adoptadas a lo largo de Latinoamérica como uno de los elementos centrales de las estrategias de reducción de la pobreza. A la par de otras iniciativas en el área de la asistencia social, la adopción de las CCTs representa una oportunidad para que los países desarrollen una serie de políticas sociales integrales. Al mismo tiempo, las características particulares de algunas CCTs ponen en riesgo la promoción de una mayor residualización y fragmentación de las redes deseguridad. Partiendo de la experiencia de seis países latinoamericanos, este estudio identifica las variaciones y tendencias recientes en el diseño e implementación de las CCTs. En base a esta revisión, se considera la contribución de los CCTs a la transición potencial de una red de seguridad notoriamente ausente o mínima hacia un sistema coordinado de políticas sociales.

Autora: Francesca Bastagli

New IPC –IGPublications.  Series: Working Paper # 60

 http://www.ipc-undp.org/pub/IPCWorkingPaper60.pdf

Desarrollo en Haití: Preguntas y Respuestas

Development in Haiti: Q&A with Ruth Levine

El terremoto en Haití y la respuesta de ayuda humanitaria encabezada por Estados Unidos atrajo la atención hacia uno de los países más pobres del mundo, ubicado a sólo 600 millas de las costas de Estados Unidos. Este documento es un reporte de Ruth Levine, vice presidenta para programas y operaciones del Center for Global Development sobre sureciente visita  como parte de unadelegación de evaluación de oportunidades para donaciones de apoyo a programas de salud en Haití.  A mediados de la década de los 90, Levin estuvo a cargo de negociar los programas de salud del Banco Interamericano de Desarrollo con el gobierno de Haití.

Center for GlobalDevelopment.  Enero, 2010

Autora : Ruth Levine.

http://www.cgdev.org/content/general/detail/1423583

La Crisis Financiera Internacional: Ocho lecciones para y de Latinoamérica.

The International Financial Crisis: Eight Lessons for and from Latin America

La crisis financiera internacional de 2008-09 expuso las fortalezas y las debilidades del paradigma actual del desarrollo en América Latina, un paradigma basado en cuentas de capital liberalizadas y condiciones macroeconómicas significativamente mejoradas. Este estudio presenta las lecciones derivadas de la crisis, no sólo para la región en sí misma, sino también para otros paísesen desarrollo que quizás busquen crecer económicamente en el contexto de una mayor integración a los mercados de capital internacionales. Algunas de las lecciones no son nuevas, pero han sido reforzadas por la crisis, tal como la imperativa necesidad de la región de diversificar sus exportaciones (no sólo encuanto a productos sino en cuanto a socios). Otras lecciones rompen con algunos mitos existentes sobre esta región, como su inestabilidad al adoptar políticas contra cíclicas - al menos desde el punto de vista monetario. Más aún, otras lecciones reflejan nuevos desarrollos en el paradigma actual de crecimiento, como una renovada evaluación de:  (1) los roles relativos de los bancos domésticos y extranjeros para proteger el sistema financiero de los cambios externos y (2) el costo potencial de adoptar regulaciones financieras internacionales que no interfieran en el  grado de desarrollo de un país. En conjunto, las lecciones de este estudio ofrecen un nuevo sentido de optimismo para el crecimiento en Latinoamérica.

Center for GlobalDevelopment.  Enero, 2010

Autora: Liliana Rojas-Suárez

http://www.cgdev.org/content/publications/detail/1423709/